在完善交通领域价格机制方面,意见提及,完善铁路、公路、港口、民航等领域价格形成机制,建立健全统一、公开、透明的价格体系。
谈及当前航司价格体系的痛点,乔善勋指出,机票价格长期存在波动大、不稳定的问题。具体而言,机票价格受供求、燃油价格、节假日等多重因素影响,波动频繁,尤其在节假日等高峰期,价格常大幅上涨,增加了消费者出行成本。同时,信息不透明导致消费者难以有效比较不同渠道的价格,容易因信息不对称而吃亏。此外,除票价本身外,各种附加费用(如机场建设费、燃油附加费)也常使实际支出超出预期,部分航空公司还存在捆绑销售等问题,损害消费者权益。定价机制方面,部分航线受政府指导价限制,航空公司难以灵活调整价格以适应市场变化。国际航线则受汇率、国际油价、国际竞争等更复杂因素影响,监管难度较高,易出现价格垄断或不正当竞争。
“意见的出台为民航价格体系改革和发展指明了方向,通过构建统一透明的价格体系、完善价格形成机制、加强价格监测分析,有效解决当前民航价格体系的痛点,更好满足消费者出行需求,促进民航业健康发展。”乔善勋向澎湃新闻记者指出,意见将着力打破现有民航价格体系中信息不对称、规则不清晰等问题,规范航空公司定价调价行为,提高价格透明度,便利消费者比较选择。这将推动价格形成机制的市场化和透明化,破除地方保护和行业壁垒,终建立健全统一、公开、透明的价格体系,对民航价格体系发展产生深远影响。为完善价格形成机制,意见将着重发挥市场在价格形成中的决定性作用,减少行政干预,例如扩大市场调节价范围,允许航空公司更大程度自主定价;规范政府指导价管理,科学制定定价规则并加强监管,防止价格虚高和不正当竞争;以及引入竞争机制,鼓励更多市场主体参与,通过市场竞争促进价格合理化。
近年来,国铁集团加快推进铁路现代物流体系建设,灵活实施市场化运价,加强跨区域营销协调。今年6月15日,京广高铁武广段,沪昆高铁沪杭段、杭长段,杭深铁路杭甬段等4条高铁运行的时速300公里及以上动车组列车实行灵活折扣、有升有降的市场化票价机制。
相关铁路运输企业负责人当时指出,此前已实行市场化票价机制的京沪高铁、厦深高铁、成渝高铁、南广高铁、京广高铁京武段等多条高铁市场运营良好,客流更加均衡,综合运输效能持续提升,旅客出行体验不断改善。今年6月对京广高铁武广段等4条高铁列车实行市场化票价机制,符合市场规律,具有良好预期。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚此前接受媒体采访时提到,高铁是商业性项目,是由国铁集团和地方政府贷款建设。部分高铁有升有降实行更灵活的定价,可以一定程度改善铁路收入。北京交通大学交通运输学院教授聂磊此前曾指出,建立以市场为导向的票价机制,有利于提升铁路运输企业市场化经营水平、改善经营效益,通过运用灵活的价格工具,增强高铁客运产品市场竞争力。
赵坚还指出,当前国铁集团是市场主体,和地方铁路局的关系实行的是统一调度指挥、统一清算,铁路局不能从市场直接获得收入,但铁路局又是运营客运货运的主体,没有提高效率、提高服务质量的动力,所以要通过竞争来解决,通过深化改革,至少在铁路领域内形成一种比较竞争,才能有利于提高服务质量。
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